Glosario de Transparencia Pública: Términos, Definiciones y Conceptos Clave sobre Acceso a Información en Chile

Definiciones de los principales términos relacionados con transparencia, acceso a información pública y participación ciudadana en Chile.

Amparo

Recurso ante el CPLT cuando un organismo público niega o no responde una solicitud de información. También llamado "reclamo".

Contraloría General de la República (CGR)

Órgano autónomo encargado de fiscalizar la legalidad de los actos de la administración y el correcto uso de recursos públicos.

COSOC

Consejo de la Sociedad Civil. Órgano consultivo que permite la participación de organizaciones ciudadanas en la gestión pública.

CPLT

Consejo para la Transparencia. Órgano autónomo que vela por el cumplimiento de la Ley de Transparencia y resuelve amparos.

Datos Abiertos

Información pública en formatos digitales estructurados (CSV, JSON) que pueden ser libremente usados, reutilizados y redistribuidos.

Declaración de Intereses

Documento donde autoridades declaran sus actividades profesionales, participación en sociedades y otras relaciones que puedan generar conflictos de interés.

Declaración de Patrimonio

Documento donde autoridades declaran sus bienes, deudas e ingresos. Debe actualizarse periódicamente.

Ley 20.285

Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado. Vigente desde 2009.

Ley 20.500

Ley sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Crea los COSOC y otros mecanismos de participación.

Ley del Lobby

Ley 20.730. Regula el lobby y las gestiones ante autoridades, obligando a registrar reuniones y viajes.

OCDS

Open Contracting Data Standard. Estándar internacional para publicar datos de contrataciones públicas.

Probidad

Principio que obliga a funcionarios públicos a actuar con honestidad, priorizando el interés general por sobre el particular.

Toma de Razón

Control preventivo de legalidad que realiza la Contraloría sobre decretos y resoluciones antes de que entren en vigencia.

Transparencia Activa

Obligación de los organismos públicos de publicar proactivamente cierta información en sus sitios web, sin necesidad de solicitud.

Transparencia Pasiva

Derecho de cualquier persona a solicitar información pública que no este publicada. El organismo debe responder en 20 días hábiles.

Accountability (Rendición de Cuentas)

Obligación de autoridades y funcionarios de informar, explicar y justificar sus decisiones y el uso de recursos públicos ante la ciudadanía.

Derechos ARCO

Acceso, Rectificacion, Cancelacion y Oposición. Derechos de los ciudadanos sobre sus datos personales según la Ley 19.628.

Audiencia Pública

Instancia participativa donde autoridades presentan proyectos o decisiones y la ciudadanía puede expresar opiniones y hacer consultas.

ChileCompra (Mercado Público)

Plataforma electrónica oficial para las compras y contrataciones del Estado. Permite transparentar licitaciones y adjudicaciones.

Conflicto de Interés

Situación donde un funcionario tiene intereses personales que pueden influir indebidamente en sus decisiones públicas.

Consulta Ciudadana

Mecanismo de participación donde el gobierno solicita la opinión de la ciudadanía sobre políticas, proyectos o normativas.

Cuenta Pública

Informe anual que deben presentar autoridades sobre su gestión, logros y uso de recursos. La cuenta presidencial es el 1 de junio.

Fideicomiso Ciego

Mecanismo donde una autoridad transfiere la administración de sus bienes a un tercero independiente para evitar conflictos de interés.

Funcionario Público

Persona que desempena un cargo o función en un órgano del Estado, sujeto al Estatuto Administrativo y obligaciones de probidad.

Gobierno Abierto

Modelo de gestión pública basado en transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovacion. Chile es miembro de OGP.

Información Reservada

Información pública que puede ser temporalmente exceptuada de divulgacion por causales legales específicas (seguridad nacional, derechos de terceros, etc.).

Integridad Pública

Adherencia consistente de funcionarios a valores eticos compartidos, principios y normas para proteger el interés público sobre el privado.

Lobista

Persona que realiza gestiones remuneradas ante autoridades para promover intereses de terceros. Debe estar inscrito en el registro de lobistas.

OGP (Open Government Partnership)

Alianza internacional para el Gobierno Abierto. Chile es miembro desde 2011 y presenta planes de accion bianuales con compromisos de transparencia.

Plebiscito

Consulta vinculante donde la ciudadanía vota directamente sobre un tema específico. Puede ser nacional, regional o comunal.

Portal de Transparencia

Sitio web donde cada organismo público debe publicar la información de transparencia activa exigida por ley (presupuestos, sueldos, contratos, etc.).

Puerta Giratoria

Fenomeno donde funcionarios públicos pasan a trabajar en empresas privadas del sector que regulaban, o viceversa, generando potenciales conflictos de interés.

Sumario Administrativo

Investigación formal para determinar responsabilidades de funcionarios públicos por infracciones administrativas o incumplimientos.

Secreto Bancario

Obligación de confidencialidad de las instituciones financieras sobre las operaciones de sus clientes. Puede ser levantado por orden judicial.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la transparencia activa?

Es la obligación de los organismos del Estado de publicar por iniciativa propia, y mantener actualizada, cierta información en sus sitios web: estructura orgánica, facultades y funciones, marco normativo, personal y remuneraciones, contrataciones, transferencias de fondos, actos y resoluciones, trámites, subsidios, presupuesto, auditorías y mecanismos de participación. No hay que pedirla: debe estar publicada.

¿Qué diferencia hay entre transparencia activa y acceso a la información?

La transparencia activa es lo que el organismo publica sin que nadie lo pida. El acceso a la información es el derecho a solicitar aquello que no está publicado, mediante una solicitud formal que el organismo debe responder en 20 días hábiles, prorrogables por 10 más.

¿Qué es un amparo ante el CPLT?

Es el reclamo que puedes presentar ante el Consejo para la Transparencia cuando un organismo no responde tu solicitud dentro del plazo legal o la niega sin fundamento válido. Es gratuito, se tramita en línea y el Consejo puede ordenar la entrega de la información y sancionar al organismo.

¿Qué es la toma de razón?

Es el control preventivo de legalidad que ejerce la Contraloría General de la República sobre decretos y resoluciones antes de que entren en vigencia. Si el acto no se ajusta a la Constitución o a las leyes, la Contraloría lo representa, es decir, lo devuelve sin tomar razón.

¿Qué es la Escala Única de Sueldos?

Es el sistema que determina la remuneración de la mayoría de los funcionarios de la administración civil del Estado. Establece grados con un sueldo base al que se suman asignaciones. Salud, educación, las Fuerzas Armadas y las policías se rigen por escalas especiales distintas.

¿Qué es un sumario administrativo?

Es el procedimiento mediante el cual se investiga una eventual irregularidad y se determina responsabilidad administrativa de un funcionario. Puede terminar en censura, multa, suspensión o destitución. No sanciona penalmente: si hay indicios de delito, los antecedentes se remiten al Ministerio Público.